今年1月(yuè)，财政(zhèng)部、國家稅(shuì)務總局(jú)出(chū)台了(le)《關于(yú)對電池塗料征收消費稅的通知》(下稱《通(tōng)知》)。《通知(zhī)》規(guī)定，自(zì)2月1日(rì)起，對塗料(liào)企業(yè)生産的塗(tú)料産 品按照銷售額4%征收(shōu)消費(fèi)稅，其中(zhōng)經權威(wēi)部門檢(jiǎn)測确認(rèn)voc含量低于420g/l(含)産(chǎn)品可免(miǎn)于征稅(shuì)。《通知》發布(bù)後，在(zài)塗料行(háng)業(yè)掀(xiān)起了軒(xuān)然大波。塗(tú)企 普遍(biàn)認(rèn)爲，此(cǐ)稅收政策出台過(guò)于倉促(cù)，未充(chōng)分考(kǎo)慮塗料(liào)行業實際情(qíng)況，具(jù)體操作中(zhōng)會有(yǒu)許多問題。
但是法令(lìng)既出，勢必(bì)執行。塗料消(xiāo)費稅征收在質疑(yí)聲中艱難起步(bù)，半年多來實施(shī)效(xiào)果如何？企業對此有何反應(yīng)？日前中(zhōng)國化工報記者采訪了浙江(jiāng)省塗料行(háng)業協會(huì)及部分(fèn)塗料企(qǐ)業。
政(zhèng)策(cè)不明(míng)
疑問重重(zhòng)
采訪中(zhōng)記者了(le)解到(dào)，由于該項政(zhèng)策本身不夠(gòu)細緻(zhì)完善(shàn)，無論是各地稅收執(zhí)法部(bù)門還是塗料企(qǐ)業(yè)，對(duì)于政策(cè)的理(lǐ)解模糊(hú)不清(qīng)，塗料消費稅新政在實際(jì)執行過程中遇到了很多麻煩(fán)。
有塗料企(qǐ)業反(fǎn)映，《通(tōng)知》規定，voc含(hán)量低于420g/l(含)的塗(tú)料免(miǎn)征(zhēng)消(xiāo)費稅，企業(yè)要證(zhèng)明産品(pǐn)屬于免征範(fàn)圍，就需要提供(gòng)權威部門的檢(jiǎn)測報 告。塗料産品繁多，往往同(tóng)一系列(liè)産品可能就(jiù)有幾(jǐ)十種(zhǒng)，如醇酸樹脂漆(qī)類，就(jiù)有清漆、色漆等；色漆又有磁漆(qī)、調合漆、防(fáng)鏽漆、底漆等品種；磁(cí)漆又(yòu)有紅(hóng)、黃、 藍、白、黑(hēi)等品(pǐn)種；紅色又(yòu)有大(dà)紅(hóng)、紫(zǐ)紅、粉紅等(děng)系列品(pǐn)種(zhǒng)。有些(xiē)隻是(shì)顔(yá)色有差(chà)别或者個别成(chéng)分有(yǒu)微調，如果每種(zhǒng)産品都要(yào)提供檢(jiǎn)測報告(gào)，對于企業來說(shuō)需要耗(hào)費(fèi)很 大的費(fèi)用和精力(lì)。由于《通知(zhī)》對此(cǐ)并無明确規定(dìng)，企業迫(pò)于(yú)無奈隻能(néng)逐一檢測(cè)。
“一次(cì)送檢(jiǎn)81個品(pǐn)種(zhǒng)，其(qí)中很多就(jiù)是同一品種不(bú)同顔(yá)色，每個品(pǐn)種voc的(de)檢測費950元(yuán)，企業(yè)花費的檢測(cè)費高(gāo)達8萬元(yuán)。”浙江一家塗料(liào)企業相關負責(zé)人這(zhè)樣告訴記(jì)者。
更(gèng)讓企業郁(yù)悶的是，新政出(chū)台以後，由于時(shí)間緊迫，voc檢測紮(zhā)堆進(jìn)行，一(yī)些檢測機構(gòu)趁機漲(zhǎng)價，每個塗料品(pǐn)種voc檢測收費(fèi)一(yī)度高(gāo)達(dá)1800元(yuán)，而且(qiě)還要排(pái)長隊，令(lìng)塗料企業叫苦不叠(dié)。
還(hái)有(yǒu)企業(yè)反映(yìng)，voc的檢測方法也不統(tǒng)一，有(yǒu)氣相色(sè)譜法、固體法(fǎ)等等。現行(háng)政策并沒有對(duì)檢測方法(fǎ)給出明确要求(qiú)，因此各地在執(zhí)法過(guò)程中也是(shì)執行(háng)不同的标(biāo)準，造(zào)成了新(xīn)的不(bú)公(gōng)平，企(qǐ)業(yè)對此也(yě)深感(gǎn)不滿。
重稅之下
謀求(qiú)轉型(xíng)
從記者在浙江(jiāng)塗料行業了(le)解(jiě)到的情況(kuàng)來看(kàn)，盡管(guǎn)困難重重(zhòng)，但是在經(jīng)過最(zuì)初的混亂之後(hòu)，塗料企(qǐ)業正在(zài)逐步(bù)消(xiāo)化(huà)新政(zhèng)帶來的(de)影響，有實力的企業正(zhèng)在(zài)積極(jí)推(tuī)動産(chǎn)品結(jié)構(gòu)調整(zhěng)，從傳統産品(pǐn)轉向(xiàng)低voc的(de)環保型産(chǎn)品或(huò)者水性塗(tú)料産(chǎn)品，這也标(biāo)志着新(xīn)政所(suǒ)期(qī)待的效果開始(shǐ)有所(suǒ)顯(xiǎn)現。
浙江(jiāng)天女制漆有限(xiàn)公司通(tōng)過與武(wǔ)漢理工(gōng)大學共(gòng)建天(tiān)女塗(tú)料技(jì)術研究院(yuàn)，重點(diǎn)圍繞(rào)環(huán)境(jìng)友好型、資源節約型(xíng)的高性能(néng)、水性(xìng)化功能塗料研發，合作開展了以 地溝(gōu)油、廢聚(jù)酯合成低黏度(dù)高固體(tǐ)醇酸樹(shù)脂及在防(fáng)腐塗料中(zhōng)應用的研究等10多項(xiàng)新産(chǎn)品、新(xīn)技術和新(xīn)工藝，目前部分項目成果已申報發(fā)明專(zhuān)利并(bìng)進入(rù)實質審查(chá)階 段，5項成果轉化投入批量(liàng)生(shēng)産或(huò)應(yīng)用。
浙江(jiāng)大橋(qiáo)有限公司(sī)開發(fā)的(de)水性工(gōng)業漆今(jīn)年已全(quán)面推向市場。今年6月(yuè)份，公(gōng)司舉(jǔ)行了規模浩大(dà)的水(shuǐ)性工業漆(qī)推介會暨客戶(hù)洽談會，60多(duō)家(jiā)經(jīng)銷商參(cān)加(jiā)。 目前(qián)該公司生産水(shuǐ)性環氧(yǎng)、水性醇酸和水性底面(miàn)合一部件漆等(děng)系列(liè)産品(pǐn)，已經(jīng)在省内外諸多工程廠(chǎng)家得以成功應(yīng)用(yòng)。公司位于德(dé)清工業(yè)園區的年(nián)産3.5萬噸環(huán)保漆 生産(chǎn)裝置也在緊張建設(shè)之(zhī)中。
完善(shàn)規定
爲(wèi)時(shí)未晚
采訪(fǎng)中(zhōng)，塗料企(qǐ)業對于(yú)征收消費稅(shuì)在推進産(chǎn)業轉型升級和(hé)促進環(huán)保方(fāng)面(miàn)的積極(jí)意(yì)義，大(dà)多持肯定(dìng)态度(dù)。他們認爲(wèi)，政策(cè)發(fā)布初期之所(suǒ)以會在行業引起那(nà)麽 大的反(fǎn)應，主要原因還(hái)是實(shí)際征收範(fàn)圍(wéi)和起(qǐ)征時間(jiān)與企業的(de)預(yù)期(qī)相距太大(dà)。比如塗料按(àn)照形态(tài)分溶劑型(xíng)塗料(liào)、水(shuǐ)性塗料和粉(fěn)末塗料(liào)，對(duì)溶(róng)劑(jì)型塗(tú)料(liào)征稅，企(qǐ)業基本(běn)都 有心理準備，但(dàn)是水(shuǐ)性塗料粉末、塗料本屬于(yú)國家鼓勵優(yōu)先發展(zhǎn)的環(huán)境友好型品種，居然也被列入(rù)征稅範圍(wéi)，雖然說有voc這一(yī)免征(zhēng)指标，企業(yè)還是覺(jiào)得難以(yǐ)理 解(jiě)。另外，就是(shì)1月份發(fā)布(bù)征收(shōu)塗料消費(fèi)稅文(wén)件，2月份即起征，時間過于倉促(cù)，這也是新(xīn)政被(bèi)诟病的主要原(yuán)因。反觀電池行(háng)業，雖(suī)然(rán)是同一(yī)天同一個(gè)文件出台的政 策，但(dàn)是電池行業的(de)起征(zhēng)時(shí)間卻是(shì)2015年12月31日，有近10個月的(de)緩沖期，企(qǐ)業的(de)反(fǎn)應(yīng)就從(cóng)容得多。
浙江塗(tú)料工業協會(huì)秘(mì)書長(zhǎng)馬(mǎ)新(xīn)華認(rèn)爲，行業(yè)産品種(zhǒng)類繁多，專業性(xìng)很強，稅收執法(fǎ)人員如(rú)果缺乏(fá)專業知識(shí)，加上(shàng)政策(cè)界(jiè)限不明(míng)，執行過(guò)程中很容(róng)易(yì)産(chǎn)生人 爲(wèi)的偏差，給企業帶來各(gè)種困擾(rǎo)，這對于法規的嚴肅(sù)性和(hé)執行效(xiào)果無(wú)疑(yí)會帶(dài)來不利(lì)影響。爲(wèi)此，她(tā)建議(yì)政府部門(mén)在廣(guǎng)泛征(zhēng)求行業意見的(de)基礎上，結(jié)合近(jìn)期以來(lái)消(xiāo)費稅 實際征收過程(chéng)中暴露出的問(wèn)題，盡快制訂全(quán)國(guó)統一(yī)的(de)塗料(liào)voc檢測标準和針對塗料行(háng)業消(xiāo)費稅(shuì)征收的實(shí)施細則(zé)，從(cóng)而更加有效地(dì)促進(jìn)塗料行業(yè)的轉(zhuǎn)型發展(zhǎn)，這(zhè)也是 塗料(liào)企業(yè)共同的期待。
