天(tiān)津港“8·12”爆炸(zhà)，将這(zhè)個多年沒有負面(miàn)大新聞的城市突兀地(dì)推到了世界面(miàn)前，一時間，天津處于輿論(lùn)的風(fēng)口浪尖(jiān)。多年的積累讓天津經(jīng)濟的成就靓麗搶眼(yǎn)，然而(ér)，大爆(bào)炸讓“天津品牌”正遭遇前(qián)所未有的危機。

在調(diào)查未(wèi)果之前，國(guó)内外媒體已開始估(gū)算此次大爆炸(zhà)所造成的(de)損失，德國财經(jīng)網8月16日甚(shèn)至表(biǎo)示，爆炸的(de)經濟損失預(yù)計(jì)在數(shù)十億甚(shèn)至(zhì)上百(bǎi)億歐元(yuán)。

國家發(fā)改委(wěi)學術委員(yuán)會秘書長張燕(yàn)生接受(shòu)《中(zhōng)國經(jīng)濟周(zhōu)刊》記(jì)者采訪時(shí)表(biǎo)示，天津(jīn)港作爲中國北(běi)方的國際(jì)航運(yùn)中心，出現了這樣大(dà)的問題，不僅直接損失巨(jù)大，間接損失也(yě)是巨大(dà)的(de)，甚至(zhì)可能(néng)會在一定(dìng)程度上影響今(jīn)後全(quán)球資本對(duì)天津的投(tóu)資選(xuǎn)擇。

損失巨大：直(zhí)接經濟損失估算700多(duō)億；保(bǎo)險賠付100億，或創(chuàng)保險(xiǎn)史新(xīn)高(gāo)

爆炸發(fā)生後，國内外分析人士對(duì)造成(chéng)的整(zhěng)體(tǐ)經濟損失有(yǒu)不(bú)同的預(yù)估(gū)。最吸引人眼(yǎn)球的(de)是德國(guó)财(cái)經網的估(gū)算：爆炸的經濟損失(shī)預計在數(shù)十億甚至(zhì)上百億歐(ōu)元。按照8月(yuè)24日1歐(ōu)元等(děng)于7.3232元人民(mín)币元彙(huì)率計算，折合(hé)人(rén)民币最(zuì)高是730億元。

國家(jiā)發改(gǎi)委(wěi)國(guó)土研究所所長肖金成向(xiàng)《中國(guó)經濟(jì)周刊》記(jì)者(zhě)表示(shì)，天津爆(bào)炸(zhà)事故(gù)國内外影(yǐng)響巨大，這個估算或許有一定(dìng)根據(jù)，但具體數(shù)字還(hái)需要專業評估(gū)機構進(jìn)行(háng)測算(suàn)，但無論怎(zěn)樣，這(zhè)次事故都堪稱(chēng)“損失巨大(dà)”。

顯而(ér)易見(jiàn)的(de)是汽車(chē)行業的(de)損失。由于中國進(jìn)口汽(qì)車目前大約40%經(jīng)由天津(jīn)港，此次(cì)爆炸中，這(zhè)些集(jí)中于(yú)天(tiān)津的汽(qì)車企業損失嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年經由(yóu)天津(jīn)港進(jìn)口的汽車(chē)有50多(duō)萬輛。此次(cì)爆炸(zhà)，數千輛(liàng)新車被(bèi)炸毀，全球汽車制造(zào)商(shāng)目前正(zhèng)急于(yú)評估損失。

保 險方(fāng)面，由于(yú)事故涉及(jí)的車險、企财(cái)險、家财(cái)險、意外健(jiàn)康險(xiǎn)、責任險(xiǎn)、貨運險(xiǎn)等六大類險種(zhǒng)，已經(jīng)出現(xiàn)在保(bǎo)險行業(yè)的(de)統計(jì)名錄上(shàng)，預付賠(péi)款(kuǎn)正在進(jìn)行中。中央(yāng)财經 大學(xué)保險(xiǎn)學院(yuàn)院長(zhǎng)郝演(yǎn)蘇(sū)表示，此(cǐ)次爆(bào)炸事故中财産(chǎn)規模(mó)最大(dà)，賠付金額預計(jì)在50億至(zhì)100億元人(rén)民币左(zuǒ)右(yòu)，由原(yuán)保險(xiǎn)公(gōng)司承擔，再保險公司補(bǔ)充。

有保險業内(nèi)人士表(biǎo)示(shì)：“此次賠付(fù)額或(huò)超過(guò)此前保險史上(shàng)的海(hǎi)力士火災(zāi)案。”分析人(rén)士(shì)認爲，如果這次事(shì)故如确認涉事(shì)企業(yè)及車輛等(děng)有(yǒu)承(chéng)保，天(tiān)津港(gǎng)爆炸(zhà)預計50億(yì)～100億(yì)元的賠付(fù)款，或創保(bǎo)險(xiǎn)新高，對(duì)于保險(xiǎn)行業的(de)影響将(jiāng)較大。

“天(tiān)津品牌”受損很大，間(jiān)接(jiē)損失不(bú)可估量

天津是(shì)四大(dà)直轄市之(zhī)一(yī)，但在(zài)經濟總(zǒng)量上，天津與上(shàng)海、北京存(cún)在較大差距，做大經濟總(zǒng)量(liàng)一(yī)直是(shì)天津(jīn)長(zhǎng)期的發(fā)展理(lǐ)念。

近(jìn) 年(nián)來(lái)天津一直(zhí)保持(chí)較高的(de)速度增(zēng)長率(lǜ)，尤其2008年後，天津經(jīng)濟年增(zēng)長率(lǜ)一直(zhí)保持兩位(wèi)數增(zēng)長，2010—2013年(nián)曾一度占據全(quán)國經(jīng)濟(jì)增長率之(zhī)首(shǒu)。今(jīn)年上 半(bàn)年，天津的經濟增速依然(rán)迅猛(měng)。國家統計(jì)局8月20日正(zhèng)式(shì)公布的(de)31個省份上半年(nián)gdp數據(jù)顯(xiǎn)示，天津gdp增速爲9.4%，排(pái)名第三。

天(tiān)津(jīn)的gdp是否受到(dào)影響(xiǎng)？2014年天(tiān)津的(de)gdp是1.57萬億元(yuán)，按照外媒估算的730億元人民币(bì)的損失，這一數據相(xiàng)對萬億量級的gdp而言(yán)，是九(jiǔ)牛一毛。據(jù)此(cǐ)，肖(xiāo)金成認(rèn)爲，爆炸對天(tiān)津的gdp會有(yǒu)影響，但是影響不大。

除(chú)了gdp，對外(wài)貿易是否受到影響，衆所關注。天津濱海(hǎi)新區(qū)是“中國(guó)北方國(guó)際(jì)航運中(zhōng)心和國際物流中心(xīn)”，天津(jīn)港更是北(běi)方最(zuì)大的港口(kǒu)，在環(huán)渤海港口群中，力壓其他(tā)大小港口。如若天津港受損嚴(yán)重，難免(miǎn)會(huì)影響(xiǎng)到天津的對外(wài)貿(mào)易(yì)。

“天津的對外貿易不(bú)會受(shòu)到很(hěn)大影(yǐng)響。連續兩(liǎng)次爆炸發(fā)生在天津(jīn)港東(dōng)疆片區(qū)（天津東(dōng)疆保稅港(gǎng)區），東疆保稅港是一(yī)塊半島(dǎo)型(xíng)陸地，離原(yuán)來的(de)老港(gǎng)口還(hái)有一定距離，這(zhè)個港口對(duì)其他貨(huò)運(yùn)不會(huì)有太(tài)大影響，爆(bào)炸一周内，航線都開(kāi)始正式運(yùn)營了。”肖金成說。

來 自中國交通(tōng)新聞網(wǎng)的最新消息，目(mù)前，經科(kē)學(xué)評(píng)估，除(chú)天津(jīn)港北(běi)港(gǎng)港區船(chuán)舶停止進(jìn)出港(gǎng)和裝(zhuāng)卸作(zuò)業外(wài)，其他港區已恢(huī)複正常生産作(zuò)業。然而，天(tiān)津港東疆片區作爲天 津(jīn)自(zì)貿(mào)試驗區的(de)重要組成(chéng)部分，爆炸(zhà)發生(shēng)前，天(tiān)津(jīn)港東疆(jiāng)片區面臨着前(qián)所未有的發展機遇(yù)，而(ér)此(cǐ)次爆(bào)炸(zhà)又會爲天津(jīn)的自貿區政策帶來怎(zěn)樣(yàng)的影(yǐng)響？

南開大學濱(bīn)海開(kāi)發研究院(yuàn)産業發展中心(xīn)主任(rèn)馬雲澤分(fèn)析稱，“此次(cì)爆炸(zhà)是突發事故，自貿區的發(fā)展戰略不(bú)會因爲事(shì)故受到(dào)影(yǐng)響 。”

關(guān)于天(tiān)津“8·12”特大火(huǒ)災爆炸事故對(duì)天津(jīn)自貿區和(hé)天津港貿(mào)易影(yǐng)響情(qíng)況，商(shāng)務部(bù)發言人沈丹陽8月19日在例行新(xīn)聞發(fā)布會上回(huí)應稱，現在正在(zài)會同天津商務委等有(yǒu)關(guān)方面(miàn)，密切跟蹤(zōng)事态，認真評估(gū)相關(guān)影響。

盡管(guǎn)如專(zhuān)家分(fèn)析(xī)爆(bào)炸對(duì)天津的gdp和對外(wài)貿易影(yǐng)響不大，但肖金成(chéng)認爲，隐性(xìng)影響要大(dà)于直接影(yǐng)響，更(gèng)多的(de)是心理上的影響。

“天津的形象(xiàng)肯定(dìng)會受到(dào)一(yī)定的影響(xiǎng)，因爲(wèi)天(tiān)津(jīn)濱海新區在過去人們的心目(mù)中完(wán)全是正面的，現在就(jiù)會出現陰(yīn)影。‘天津品(pǐn)牌’損(sǔn)失很大。”肖(xiāo)金成(chéng)說。

作爲(wèi)目(mù)前北(běi)方唯(wéi)一的自貿(mào)區，天津自貿區(qū)于今年4月方正式獲(huò)批，涵蓋三個片區，即天津(jīn)港片(piàn)區(qū)（含東疆保稅(shuì)港區）、天津(jīn)機場片區(qū)和(hé)濱(bīn)海新(xīn)區中(zhōng)心商(shāng)務片(piàn)區。根(gēn)據天(tiān)津自貿區總體(tǐ)方案(àn)，天津(jīn)港東(dōng)疆片(piàn)區重點發(fā)展航(háng)運物流、國(guó)際貿易、融資租(zū)賃等(děng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“因 爲(wèi)天津港(gǎng)片區屬于(yú)自貿區範(fàn)圍，本來有大量企業(yè)要融資，爆炸事件以後(hòu)很(hěn)多企(qǐ)業都(dōu)不會太(tài)踴躍了(le)。原來天津(jīn)招商引資(zī)側(cè)重服務(wù)業，由于天(tiān)津自(zì)貿(mào)區獲(huò)批，會有(yǒu)大量的(de) 服務業進入(rù)，發生爆炸後這些(xiē)都會重(zhòng)新考(kǎo)慮，這方面的損失很(hěn)大，其(qí)間接(jiē)損失不可估量。”肖金成向《中國(guó)經濟周刊(kān)》記者表示了擔(dān)憂。

天(tiān)津(jīn)産業布(bù)局或需重新調(diào)整

此次發生爆(bào)炸的(de)瑞海(hǎi)國際物流(liú)倉庫屬于(yú)當(dāng)地(dì)三(sān)大(dà)危化品中轉(zhuǎn)倉庫之一。而距離(lí)爆炸中心不(bú)遠的天津臨港(gǎng)工業區(qū)，則是國家級石(shí)化基(jī)地，天(tiān)津(jīn)市(shì)及濱(bīn)海新(xīn)區“十(shí)一五”規(guī)劃(huà)重點(diǎn)發展區域之一(yī)，也是濱海新區化學工業區、臨(lín)港産業區(qū)的核心組(zǔ)成部分。

作(zuò)爲兩(liǎng)大産(chǎn)業帶(dài)之一的臨(lín)海産(chǎn)業發展帶(dài)，濱(bīn)海(hǎi)新區(qū)重(zhòng)點(diǎn)發展(zhǎn)的是大(dà)型裝備(bèi)、石油(yóu)化工、現代冶金等(děng)産業，因(yīn)爲這(zhè)裏(lǐ)有優質(zhì)的港口、岸線資源。

濱海新區統(tǒng)計局發布的《2014年(nián)天津(jīn)市濱海新(xīn)區國民經濟和社會發展(zhǎn)統計(jì)公報》顯(xiǎn)示，産業結構(gòu)中(zhōng)，濱海新(xīn)區的(de)工(gōng)業産值占地(dì)區生産總(zǒng)值的(de)63.1%，而(ér)石油化工産(chǎn)業(yè)占工業(yè)的半(bàn)壁江山。

與(yǔ)中國其他同類(lèi)一線城市相比(bǐ)，上海、北(běi)京、廣州等城市已經基(jī)本完(wán)成轉型，已由重化(huà)工(gōng)業爲(wèi)主階(jiē)段朝服務業爲主階段發展，石油化工、鋼鐵、建材(cái)等(děng)行業(yè)日益(yì)減少。而天(tiān)津的重化工業(yè)規模(mó)則(zé)呈(chéng)現加(jiā)速發展态勢。

在《天津(jīn)市(shì)工業布(bù)局規(guī)劃（2008—2020年）》中，石(shí)油化(huà)工被列爲(wèi)天津的八大優(yōu)勢支柱産業之(zhī)一，中石油(yóu)、中石(shí)化(huà)、中(zhōng)海油和中(zhōng)國化工四大巨(jù)頭聚集于(yú)此。2014年(nián)天津市生産總(zǒng)值爲(wèi)1.57萬(wàn)億(yì)，其中石油化(huà)工産業比重達到15%。

過去(qù)幾年(nián)，依靠(kào)包括(kuò)化工産業在内(nèi)的大(dà)項目拉動，天津的(de)經濟發(fā)展一直保持較(jiào)高的(de)增速(sù)。尤其(qí)是自2009年首(shǒu)次躍居gdp增幅全國第(dì)一的位置(zhì)後，曾連續(xù)5年增速排(pái)名全國(guó)首位，直(zhí)到2014年(nián)才被重慶和貴州擠到了(le)第三的位置。

雖(suī)然化工産(chǎn)業有(yǒu)一定的危險性和污(wū)染，但讓天(tiān)津不再(zài)發展石(shí)油化(huà)工産(chǎn)業也(yě)不現實，專家建(jiàn)議，需(xū)要通(tōng)過空間布局調(diào)整來(lái)解決(jué)。

“化工(gōng)不可(kě)能(néng)不(bú)發展，但是(shì)功能布局(jú)要進(jìn)行适當的調整。”肖金成說。

2009 年11月(yuè)，國務(wù)院(yuàn)批(pī)複同(tóng)意天津市(shì)調整(zhěng)部分(fèn)行政區(qū)劃(huà)，撤銷天津市塘(táng)沽區、漢沽區、大港區，設(shè)立天津市濱(bīn)海新(xīn)區，以(yǐ)原三個(gè)區的行(háng)政區域爲(wèi)濱海(hǎi)新區的行(háng)政區域。 大(dà)港區(qū)（現濱(bīn)海新區大港街），成立于1979年11月6日(rì)，系從天津市南(nán)郊區分(fèn)設出來(lái)，是天津市重要(yào)的重工業基地(dì)。

“大港區空間(jiān)比(bǐ)較大(dà)，離核(hé)心區(qū)比較遠，比較适(shì)合發(fā)展(zhǎn)化工産(chǎn)業，過(guò)去就(jiù)集中了一些石化企業，那裏(lǐ)發(fā)展化工還(hái)是比較适(shì)宜的(de)。塘沽區不(bú)能再聚(jù)集化工(gōng)企業，要(yào)下(xià)決心(xīn)把化工企(qǐ)業轉移出去(qù)。”肖(xiāo)金成表示(shì)。

“實際上天(tiān)津港‘8·12’大爆炸反(fǎn)映出天津目前(qián)的管理沒(méi)有規(guī)範、透明，危險品(pǐn)距離(lí)居民區不遠，而且危險品(pǐn)的情況究(jiū)竟怎(zěn)樣大家都不知(zhī)道，從這(zhè)個角度，反映(yìng)出了一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題。”張(zhāng)燕生對《中國經(jīng)濟周刊》記(jì)者表(biǎo)示。

“現(xiàn)在全世界(jiè)都在(zài)看，天津港(gǎng)這麽重(zhòng)要，爲什(shí)麽管理會(huì)這麽粗放(fàng)？實(shí)際(jì)上它暴露了我們治理體(tǐ)系和現代(dài)化的(de)根本性問(wèn)題。”張燕(yàn)生說(shuō)，“而(ér)現代治理(lǐ)的方法是我(wǒ)們想做(zuò)但不知道(dào)怎麽(me)去(qù)做(zuò)的事情，這(zhè)個問(wèn)題才是重(zhòng)點。”

如何理解現(xiàn)代治理和專業化治理？張燕生(shēng)表示，比如，天津(jīn)市完全(quán)可(kě)以依(yī)據當地立(lì)法成立一個(gè)由專業(yè)人員管理(lǐ)的機(jī)構(gòu)，這(zhè)個機構實(shí)際上(shàng)是(shì)以法律授權的方式由政府(fǔ)授(shòu) 權(quán)，從全(quán)國甚(shèn)至全球聘(pìn)請危險(xiǎn)品管理(lǐ)的專業人員，由(yóu)政府(fǔ)出錢(qián)，每年(nián)這個機構都要(yào)向政(zhèng)府述職，包(bāo)括法律的授權(quán)怎樣，執行情況(kuàng)怎麽樣，政府的(de)錢都花(huā)在了哪裏，等(děng) 等。“沒有現(xiàn)代治理隻有過(guò)去的粗放(fàng)治理(lǐ)，發生(shēng)天津港大(dà)爆炸(zhà)這樣(yàng)的事(shì)件是必然(rán)的。”張燕(yàn)生說。