生物(wù)燃料乙(yǐ)醇屬于可(kě)再生(shēng)能源(yuán)的一(yī)種，将其添(tiān)加進普通(tōng)汽油中可制(zhì)成(chéng)乙醇汽油(yóu)。生物燃料乙(yǐ)醇産業是我(wǒ)國戰略性(xìng)新興(xìng)産業，經過(guò)十餘年的(de)發展(zhǎn)，在拉動農(nóng)業、消(xiāo)化人畜(chù)不能食用糧食、促進糧食(shí)庫(kù)存合理和(hé)糧價可控、保護(hù)環境和替代能(néng)源等方(fāng)面初見成效。2000年以來，我國已累(lèi)計生産(chǎn)和消費生物燃(rán)料乙醇1700多(duō)萬噸(dūn)，消化(huà)人畜不能食用的玉米、水(shuǐ)稻(dào)、小(xiǎo)麥等1200多萬(wàn)噸；累(lèi)計(jì)調合汽油約1.7億噸，相當(dāng)于減少原油進口9000多(duō)萬噸(dūn)。“十三五”時期(qī)，生(shēng)物燃(rán)料乙(yǐ)醇(chún)産業發(fā)展對(duì)國民(mín)經濟(jì)和社(shè)會發展的(de)積極作用要得到進(jìn)一(yī)步發揮(huī)。
生物燃(rán)料(liào)乙醇産業的發(fā)展是(shì)我國糧食(shí)生産的推(tuī)進器和調(diào)節閥，不僅(jǐn)對我(wǒ)國糧食安全不(bú)會産生(shēng)危害，反(fǎn)而會(huì)有促進和(hé)保障(zhàng)作(zuò)用。玉米被消耗後，消費(fèi)刺激生(shēng)産(chǎn)，合理的玉(yù)米(mǐ)價格會(huì)提高農民(mín)種糧積極性，從(cóng)而又(yòu)生産(chǎn)出更多的糧食，形成良性(xìng)循環。當(dāng)出(chū)現糧(liáng)食豐産、庫存有餘時(shí)，大力發展(zhǎn)和鼓(gǔ)勵(lì)使用生(shēng)物燃料乙醇，可(kě)最經(jīng)濟地實現(xiàn)産需平(píng)衡；當出現糧食短(duǎn)缺時(shí)，在現行的核準(zhǔn)生産(chǎn)及國(guó)家指(zhǐ)令性(xìng)計(jì)劃(huà)這一管控(kòng)方式下，可(kě)适當(dāng)減少直至(zhì)停用(yòng)生物燃料(liào)乙醇，即(jí)可(kě)保證(zhèng)不耗(hào)糧(liáng)。尤(yóu)其要(yào)強調的(de)是，對于消化(huà)人畜不能(néng)食用的(de)有毒、有(yǒu)害糧食，保障糧(liáng)食質量安(ān)全，生(shēng)産生(shēng)物(wù)燃料乙醇是(shì)唯一有效的途(tú)徑。目前，國(guó)家糧食庫存高(gāo)企，國家對糧食(shí)收儲(chǔ)運輸等環(huán)節實(shí)施補貼，财(cái)政支出(chū)較(jiào)大。今(jīn)年的(de)政府(fǔ)工作(zuò)報告(gào)指(zhǐ)出，支持(chí)糧食(shí)就(jiù)地轉化(huà)，生産(chǎn)生物(wù)燃料(liào)乙醇就(jiù)是一種(zhǒng)較理想的轉化方式(shì)。
在改善生(shēng)态和大氣環境質量(liàng)方面，生物(wù)燃料乙醇(chún)作用(yòng)突出、潛力(lì)巨大(dà)。生物燃(rán)料(liào)乙醇(chún)是添加(jiā)到汽油(yóu)中的一種(zhǒng)優良(liáng)的無毒(dú)辛烷值(zhí)改進劑和(hé)增氧劑，與普通汽油(yóu)相比(bǐ)，e10乙(yǐ)醇汽油(yóu)（含10%生物(wù)燃料乙(yǐ)醇的汽油(yóu)）總體可減(jiǎn)排(pái)pm2.5超過40%。國(guó)家環保部(bù)門對車用乙醇汽油(yóu)推廣地區(qū)環境(jìng)監測(cè)表(biǎo)明，車用(yòng)乙醇汽油(yóu)可顯著降低汽車尾(wěi)氣中的(de)一氧化(huà)碳、碳氫化合物(wù)和顆粒物等有(yǒu)害物(wù)質排放。目(mù)前乙醇汽(qì)油占全國(guó)汽(qì)油總消(xiāo)費量(liàng)的23%，若(ruò)在全(quán)國範(fàn)圍内推廣(guǎng)使用e10汽油，每年需要增(zēng)加生物(wù)燃料(liào)乙醇800萬噸(dūn)以上(shàng)。如此，環境(jìng)改善可期，同時(shí)有助于降低(dī)我國原油進(jìn)口依賴度(dù)，更好地保障能(néng)源(yuán)安全。同時，利(lì)用農作物(wù)稭稈生産(chǎn)纖維(wéi)素燃料(liào)乙醇可(kě)實現資源(yuán)綜合(hé)利用(yòng)，減少稭稈(gǎn)的露(lù)天焚燒，這(zhè)又從另一(yī)個(gè)方(fāng)面促進了大氣環境(jìng)的治(zhì)理。
我(wǒ)國對生物(wù)燃料(liào)乙醇産業的規(guī)劃目标是(shì)十分(fèn)明确的。《可(kě)再生(shēng)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到(dào)2015年生(shēng)物燃料乙(yǐ)醇年(nián)利用量要(yào)達到400萬(wàn)噸(dūn)；《可再(zài)生能源中長期發展規劃》提出，2020年(nián)生物燃料乙(yǐ)醇年利用量達(dá)到1000萬(wàn)噸。2014年(nián)，國家(jiā)發布的《能(néng)源發展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014~2020年(nián)）》，則繼續将(jiāng)非糧燃(rán)料乙醇作爲重(zhòng)點發展的産(chǎn)業。
不可否(fǒu)認，目前生(shēng)物燃(rán)料乙醇行業生(shēng)産經營(yíng)狀況(kuàng)堪憂。随着國際油(yóu)價出(chū)現斷崖式(shì)下跌(diē)，與汽(qì)油出廠價直接挂鈎(gōu)的生(shēng)物燃料乙(yǐ)醇價格也出現(xiàn)了跳水，而國内原料價(jià)格居高(gāo)不下，生物燃料(liào)乙醇生(shēng)産(chǎn)企業(yè)承受着前(qián)所未(wèi)有的運(yùn)營壓力(lì)。
總體(tǐ)上看，生物(wù)燃料乙醇産業涉及國家“三農(nóng)”發展(zhǎn)、糧食(shí)安全、能源(yuán)安全、大氣環境(jìng)治理、國際(jì)氣(qì)候(hòu)談判等諸(zhū)多重要領域，該(gāi)産業(yè)的發(fā)展應(yīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，做好科(kē)學(xué)合(hé)理的頂層(céng)設計，出(chū)台(tái)“國策(cè)”，指引産業(yè)可持(chí)續健康發展。要(yào)按照統一協調組織(zhī)、有序健康(kāng)穩妥的發展(zhǎn)方針進行管理，避(bì)免出現一(yī)哄而上、一(yī)哄而下的(de)現象。要确(què)保國(guó)家糧(liáng)食庫存合(hé)理、價(jià)格可(kě)控；生(shēng)物燃(rán)料(liào)乙醇産(chǎn)業發展有(yǒu)序、質量可靠(kào)；油(yóu)品市(shì)場監管有(yǒu)力、追溯性強。要繼續執行(háng)好“核(hé)準生産，定(dìng)向流(liú)通，封(fēng)閉(bì)運行，有序發(fā)展”的十(shí)六字政(zhèng)策。
與此同時，我(wǒ)國應(yīng)參(cān)照美國(guó)、巴西(xī)等國(guó)家發展生物燃料乙(yǐ)醇的經驗制定強制(zhì)性(xìng)可再生(shēng)燃料标(biāo)準，規定(dìng)運輸(shū)燃料中必(bì)須摻入(rù)一(yī)定比(bǐ)例的可再生燃(rán)料，以此推動生(shēng)物燃(rán)料乙(yǐ)醇和(hé)乙醇汽油的推(tuī)廣。另(lìng)外，在可再(zài)生能源發展(zhǎn)基金中明(míng)确對生(shēng)物燃料(liào)乙醇、尤(yóu)其是(shì)纖維素燃(rán)料乙醇項目建(jiàn)設和産品推廣的常态化(huà)支持(chí)，研究制(zhì)定與風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電(diàn)電價補償(cháng)方式類似的措(cuò)施。稭稈等農林(lín)業廢(fèi)棄物将是(shì)未來(lái)生(shēng)物燃料乙醇(chún)原(yuán)料的主(zhǔ)體，纖(xiān)維素燃料(liào)乙醇将(jiāng)是我國生物燃(rán)料乙醇(chún)産業未(wèi)來(lái)發展(zhǎn)的主(zhǔ)力，要加大(dà)政策支持力度(dù)。
